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天津市机动车维修企业质量信誉考核办法(征求意见稿)
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开始时间:2015-03-03 |结束时间:2015-09-09

天津市机动车维修企业质量信誉考核办法   (征求意见稿)


第一章  总则

第一条  为加强我市机动车维修行业市场监管,强化机动车维修行业诚信体系建设,建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制和退出机制,依据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《机动车维修管理规定》及《机动车维修企业质量信誉考核办法(试行)》有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  凡在我市行政区域内已取得《机动车维修经营许可证》的机动车维修企业(以下简称维修企业),均应按规定参加质量信誉考核,遵守本办法规定。

本办法所称的质量信誉考核,是指在考核周期内对机动车维修企业的从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、环境保护、遵章守纪和企业管理等方面进行的综合评价,按照计分制确定信誉等级。

第三条  维修企业质量信誉考核工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。

第四条  市机动车维修管理处和区县交通运输管理部门(以下统称机动车维修管理部门)按照本办法规定负责本市机动车维修企业质量信誉考核工作。

市机动车维修管理处(以下简称维管处)负责组织、领导全市维修企业质量信誉考核工作,具体负责实施全市AAA级维修企业的质量信誉考核工作。

各区县交通运输管理部门(以下简称区县管理部门)负责具体实施本辖区内维修企业质量信誉考核工作。

第二章  质量信誉等级

第五条  维修企业质量信誉考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

第六条  维修企业质量信誉考核实行计分考评制。考核项目总分值为1000分,奖励项目加分值为100分。

一、二类维修企业质量信誉考核评分标准按附件一执行;三类维修业户质量信誉考核评分标准按附件二执行;摩托车维修业户质量信誉考核评分标准参照附件二执行。

一、二类维修企业包括一、二类汽车维修企业,一类危险品货物运输车维修企业和一类特种车、工程车维修企业;三类维修业户指汽车综合小修及专项维修业户(专项维修业户指经营项目含有发动机、车身、电气系统、自动变速器的机动车维修业户)。

第七条  质量信誉等级由机动车维修管理部门按照下列条件进行考核:

(一)AAA级企业(限一、二类维修企业)

1.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶性服务质量事件;

2.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件,非法从事机动车维修经营的违法违章行为;

3.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;

4.考核期内未发生签发虚假或者不按规定签发机动车维修竣工出厂合格证的违法行为,“签发机动车维修竣工出厂合格证情况”项目得分在60分及以上,“客户满意度”项目得分在25分及以上,“企业变更事项备案”项目得分为满分;

5.考核期内维修企业参照开业条件标准,配备持证从业人员工种齐全,且持《道路运输从业人员从业资格证》持证率达到90%以上(含90%);

6.考核期内未出现维修企业在经营中造成对环境污染的现象,“环境保护”项目得分在110分及以上; 

7.考核期内维修企业考核总得分不低于850分,且维修企业“维修质量”、“服务质量”、“安全生产”项目考核分数在各项总分的80%以上。

(二) AA级企业

1.未达到AAA级企业的考核条件;

2.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶性服务质量事件;

3.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件,非法从事机动车维修经营的违法违章行为;     

4.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;

5.考核期内未发生签发虚假或者不按规定签发机动车维修竣工出厂合格证的违法行为,“签发机动车维修竣工出厂合格证情况”项目得分在44分及以上,“客户满意度”项目得分在20分及以上;

6.考核期内维修企业参照开业条件标准,配备持证从业人员工种齐全,且持《道路运输从业人员从业资格证》持证率达到80%以上(含80%);

7.考核期内未出现维修企业在经营中造成对环境污染的现象,环境保护项目得分在100分及以上;

8.考核期内维修企业考核总得分不低于700分,且维修企业“维修质量”、“服务质量”、“安全生产”项目考核分数在各项总分的65%以上。

(三) A级企业

1.未达到AA级企业的考核条件;

2.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶性服务质量事件;

3.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件,非法从事机动车维修经营的违法违章行为;

4.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;

5.考核期内未发生签发虚假或者不按规定签发机动车维修竣工出厂合格证的违法行为,“签发机动车维修竣工出厂合格证情况”项目得分在28分及以上,“客户满意度”项目得分在15分及以上;

6.考核期内维修企业参照开业条件标准,配备持证从业人员工种齐全,且持《道路运输从业人员从业资格证》持证率达到60%以上(含60%);

7.考核期内未出现维修企业在经营中造成对环境污染的现象,“环境保护”项目得分在90分及以上;

8.考核期内维修企业考核总得分不低于600分,且维修企业“维修质量”、“服务质量”、“安全生产”项目考核分数在各项总分的60%以上。

(四)B级

考核期内有下列情形之一的,质量信誉等级为B级:

1.发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶性服务质量事件;

2.出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件等非法从事机动车维修经营的违法违章行为;

3.出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;

4.发生签发虚假或者不按规定签发机动车维修竣工出厂合格证的违法行为,“签发机动车维修竣工出厂合格证情况”项目得分在28分以下,“客户满意度”项目得分在15分以下;

5.维修企业参照开业条件标准,配备持证从业人员工种不齐全,且持《道路运输从业人员从业资格证》持证率在60%以下;

6.出现维修企业在经营中造成对环境污染的现象,“环境保护”项目得分在90分以下;

7.不按要求参加年度质量信誉考核或者不按要求提供质量信誉考核材料,且不按要求补正; 

8.维修企业考核总得分低于600分,且维修企业“维修质量”、“服务质量”、“安全生产”项目考核分数在各项总分的60%以下;

9.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或者提供虚假材料;

10.未按要求建立质量信誉档案或者在质量信誉考核过程中不配合,导致质量信誉考核工作无法进行。

第八条  本办法所指重大恶性服务质量事件,是指由于维修企业原因,对社会造成不良影响,而受到维管处或区县管理部门或市级主要媒体通报批评或曝光的服务质量事件。

特大恶性服务质量事件是指由于维修企业原因,对社会造成恶劣影响,而受到市交通运输委员会或者中央媒体通报批评或曝光的服务质量事件。

第三章  质量信誉档案

第九条  维修企业应当建立机动车维修企业(业户)质量信誉档案(以下简称质量信誉档案),并及时将本单位经营过程中的相关信息和随附材料记入或存入质量信誉档案。主要内容包括:

(一)维修企业基本情况:包括企业名称、法定代表人或负责人、联系电话、经营地址、机动车维修经营许可证号、营业执照注册号、从业人员、设施设备情况和分支机构名称及所在辖区地址等;

(二)安全生产事故情况:包括每起事故发生的时间和地点、事故原因、事故性质及责任、死伤人数、直接经济损失和处理情况等;

(三)质量信誉事件情况:包括每次事件发生的时间、原因或内容、事件性质、社会影响、处理或通报机关和处理情况等;

(四)违章处罚情况:包括每次违章经营的时间、责任人、违章事实、查处机关和行政处罚情况等;

(五)举报投诉情况:包括每次举报投诉的举报人和投诉人、时间、投诉内容、受理部门、社会影响和处理情况等;

(六)维修企业管理情况:连锁经营情况、服务人员统一标志及持证上岗、获得集体荣誉称号的情况等;

(七)机动车维修竣工出厂合格证使用情况及质量信誉考核结果通知书。

第十条  机动车维修管理部门应当建立机动车维修企业(业户)质量信誉考核管理档案(以下简称质量信誉考核管理档案),按照本办法规定的职责,实行谁考核谁建档的原则。通过企业上报、执法检查、纠纷调解、受理投诉和社会举报等多种渠道,收集并汇总有关信息,建立包含维修企业每年质量信誉考核报送材料及考核结果为主要内容的质量信誉考核管理档案,并将相关信息录入质量信誉考核管理信息系统。

主要内容包括:从业人员培训考核情况、工时定额和工时单价公示及备案、维修企业表彰记录、维修企业不良记录、维修企业经营及发展情况等。

第十一条  质量信誉档案和质量信誉考核管理档案保存期为6年,可以采取电子版或者纸质(A4规格)的形式建立。

第十二条  维修企业应当加强对质量信誉的管理,及时将相关内容和材料记入质量信誉档案,并按照所属地的机动车维修管理部门的要求定期报送相关资料。

第十三条  机动车维修管理部门应当加强对机动车维修市场的监督和检查,认真受理社会投诉举报,加强与相关部门的信息沟通,全面准确地了解和掌握维修企业质量信誉的情况,经审核后及时记入质量信誉考核管理档案。

第四章  质量信誉考核

第十四条  维管处成立考评小组,小组成员由行业管理部门、行业协会、社会第三方机构以及维修企业管理专家(考核本企业时应回避)组成;

区县管理部门成立考评小组,小组成员组成参照维管处考评小组成员组成。

第十五条  质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作在考核周期次年的3月1日至6月30日进行。

新开业维修企业首次考核(自许可之日至当年12月31日)不定等级,其质量信誉等级标注“新开业企业”,从第二次考核开始进行等级评定。

第十六条  对维修企业进行质量信誉考核应当依照下列程序进行:

(一)材料申报

每年3月31日前,维修企业应根据本企业质量信誉档案上记载的内容,对照质量信誉考核评分标准的要求,对本企业在考核规定期内的质量信誉情况进行自评和总结,如实填写质量信誉考核评分标准,将自评分报所在地机动车维修管理部门提出考核申请。申请时应提交下列材料:

1.企业质量信誉考核申请暨情况汇总表;

2.经营许可证复印件、营业执照复印件;

3.企业质量信誉考核自评分;

4.质量信誉档案复印件(首次参评的企业提交);

5.质量信誉档案信息变动的证明材料;

6.维修企业10种关键岗位持证人员从业资格证复印件;

(二)质量信誉考核

1.机动车维修管理部门应在每年4月15日前,根据本部门日常监管掌握的情况和建立的质量信誉管理档案上记载的内容,对维修企业报送的质量信誉材料进行核实,发现不一致的,应当要求维修企业进行说明或者组织调查。核实结束后,对维修企业质量信誉进行初步评分和拟定等级。

2.区县管理部门应将本辖区申报AAA级维修企业的初评结果与相关资料一同于5月底前报维管处。

3.维管处考评小组分别对申报AAA级的维修企业进行现场考核,对申报AA级及以下的维修企业进行抽查。将通过现场考核及维修企业确认后的质量信誉考核结果确定为该维修企业的最终质量信誉考核结果。

(三)公示

机动车维修管理部门应于每年6月1日至10日将本辖区内维修企业的考评情况或者考评结果在网上或通过市主要媒体进行公示,公示时间为10天。

被考核维修企业和社会各界对公示结果有异议的,可以在公示期内向机动车维修管理部门提出书面异议。书面异议材料应如实签署真实姓名或单位名称及联系方式,否则不予受理。机动车维修管理部门应当保密,不得向其他单位或个人泄露有关情况。

机动车维修管理部门要对维修企业进行调查核实,根据调查核实结果对维修企业质量信誉考核等级进行确认,并将调查核实结果书面通知当事维修企业。 

(四)公告

6月15日,区县管理部门将本辖区内AA级及以下机动车维修企业的质量信誉考核结果在网上或通过当地主要媒体进行公告,于6月底前将质量信誉考核结果报维管处备案。

7月15日前,维管处通过天津市市场主体信用信息系统向社会公告全市上一年度维修企业质量信誉考核结果及AAA级维修企业名单。

维管处提供维修企业质量信誉等级专项查询服务,方便社会各界查询维修企业历年的质量信誉等级。

(五)等级标注

7月底前,机动车维修管理部门根据公告情况,依照各自管理职责和权限,将辖区内被考核维修企业的年度质量信誉考核评定结果依次标注在其《机动车维修经营许可证》副本的“检查(考核)记录”栏内,并将质量信誉考核结果通知书交维修企业存档。

第十七条  维管处负责向质量信誉考核为AAA级的维修企业颁发全市统一格式的质量信誉等级标志牌及证书。

第十八条  具备申报质量信誉等级的,且需要分立或合并的维修企业,应当按照本办法的规定重新进行质量信誉考核,原质量信誉等级自动失效。

第十九条  维修企业发生名称、法定代表人、经营地址等事项变更,应当在办理机动车维修经营许可证变更手续时,一并办理质量信誉管理相关手续,原质量信誉等级不变。

第二十条  维修企业下设的分支机构亦应进行质量信誉考核。分支机构的质量信誉考核由所在地机动车维修管理部门单独考核。

实行连锁经营的机动车维修企业统一进行质量信誉考核。直接由总部向所在地机动车维修管理部门提出申请,按要求提供总部及连锁经营网点的质量信誉情况。连锁经营网点的质量信誉情况由总部进行核实,出具书面保证,并承担相应的法律责任。

第五章  质量信誉管理

第二十一条  机动车维修管理部门应当与维修企业建立质量信誉考核联系制度,定期获取维修企业报送的质量信誉有关信息及资料,向维修企业通报质量信誉考核情况,并通过与维修企业的沟通联系,了解掌握维修企业动态和市场状况。

第二十二条  机动车维修管理部门应当通过维修企业质量信誉考核和信息披露,贯彻国家有关完善行业信用记录的规定,促进社会信用体系建设。

(一)维管处应加强与市市场主体信用信息管理职能部门的沟通。区县管理部门应当分别与当地人民政府网站及所在地的市场信用信息管理职能部门联系,发挥维修企业质量信誉信息在当地社会经济发展中的作用。

(二)机动车特约维修及连锁经营企业的相关质量信誉信息,由维管处抄告品牌车辆制造企业或连锁品牌经营总部,促进相关维修企业的诚信建设。

第二十三条  机动车维修管理部门要加强舆论引导和监督,促进社会共同培育我市机动车维修行业的诚信体系建设。加强对考核结果的宣传和应用,采取积极向有关部门推荐AAA级和AA级的维修企业参加机动车维修政府采购及大型国有企业招投标、保监局认定的事故车辆维修单位、加入机动车维修救援网络等激励措施。积极树立、宣传行业服务的典型和标兵,总结推广维修企业经营管理的好经验、好做法,带动行业整体进步。

第二十四条  对质量信誉等级为AAA级的维修企业实行以下奖励办法:

(一)支持AAA级的维修企业特许品牌连锁经营等形式扩大维修网点,其维修网点可享用原维修企业的质量信誉等级。

(二) 维管处每两年从AAA级的维修企业中择优评选出若干维修企业,推荐参加“全国汽车维修行业诚信企业”评比。评选工作可采取现场调查企业和函询客户等方式进行。

(三)连续三年考核取得质量信誉AAA级的维修企业(厂房场地、维修设备、从业人员没有变化),在机动车维修经营许可证件有效期届满时申请延续经营的,可以到维修管理部门直接办理换证手续。

第二十五条  对质量信誉等级为B级的维修企业实行限期整改制度,并实施重点监督。

(一)提出具体整改要求,责令企业在3个月内整改完毕。

(二)限期整改维修企业应在质量信誉考核公告后15日内到所在地机动车维修管理部门报送书面整改措施,接受机动车维修管理部门的监督检查。

(三)维修企业整改限期届满,由机动车维修管理部门进行核查,经核查整改到位的,重新确定质量信誉等级。核查中存在本办法第七条第(四)项情形之一的,由机动车维修管理部门予以通报,存在本办法第七条第(四)项第2、3、4项目之一的,依法予以处罚,同时抄告市市场和质量监督管理委员会及信用管理部门。

(四)机动车维修管理部门对限期整改维修企业的整改结果进行重新公告。

第二十六条  机动车维修管理部门应加强对维修企业质量信誉的宣传工作,引导机动车托修单位和个人优先选择质量信誉等级高的维修企业,运用市场竞争机制,鼓励维修企业注重质量,维护信誉。维修企业可以使用其质量信誉等级进行新闻宣传或者从事相关的商业活动。

第六章  附则

第二十七条  本办法自2015年  月  日施行,有效期五年。

 



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