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市交通运输委市发展改革委关于印发天津市落实《推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)》实施方案的通知
 
来源:规划处     时间:2017年11月10日      字号:[ ]     视力保护色:

  

各有关部门、相关单位:

按照《交通运输部国家发展改革委关于印发〈推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)〉的通知》(交规划发〔2016〕217号)要求,为使我市加快形成物畅其流、经济便捷的物流大通道,市交通运输委和市发展改革委会同市有关部门和单位组织编制了天津市落实《推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)》的实施方案,现印发给你们,请各部门、单位按照职责抓好贯彻落实。


 

天津市落实《推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)》的实施方案


      为深入贯彻落实《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕42号)、《国务院办公厅转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》(国办发〔2016〕43号),推动《推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)》实施,促进物畅其流、集约高效、智能绿色的物流大通道体系形成,发挥我市国家骨干联运枢纽(城市)的作用,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。认真落实市委、市政府决策部署,紧抓京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、“一带一路”建设等历史机遇,以促进物流业“降本增效”为核心,加快推进交通运输基础设施建设,完善集疏运体系,着力增强海空两港枢纽功能,改进提升交通运输服务,推进物流大通道建设。

(二)发展目标

到2020年,基本形成物畅其流、集约高效、智能绿色的物流大通道体系,通道集聚和辐射效应充分释放,服务功能和物流效率明显提升,支撑国家战略实施能力大幅增强。

——通道网络完善通畅。以港口集疏运通道为依托,通道基础设施瓶颈制约得到有效缓解,网络结构显著改善,服务能力和水平有效提升。集疏港通道内货运结构进一步优化,铁路货运能力和分担比例稳步提升。

——枢纽功能优化提升。以海空两港为核心,积极推进海空两港扩能升级,航运枢纽功能明显提升。推动建设一批影响力大、辐射带动力强的货运枢纽(物流园区),提升天津港与周边港口集装箱干支衔接、口岸服务等功能,充分发挥港站枢纽的物流集聚效应。

——运输组织集约高效。海铁联运、甩挂运输等先进运输组织方式得到有效推广,运输装备标准化、专业化水平明显提升。

——信息资源开放共享。天津市与通道内其他省市地区的跨运输方式、跨部门、跨区域信息共享与管理协同水平显著提高。

二、天津在物流大通道中的定位

物流大通道是由多种运输方式构成的跨区域、长距离、高强度货物流动走廊点。交通运输部及国家发展改革委以综合交通运输通道为依托,以物流需求为导向,以货流密度为主要考量依据,梳理出11条重点推进的国内物流大通道,天津处于西北能源外运及出海物流大通道、京沪物流大通道及南北沿海物流大通道3条物流通道中。

其中,西北能源外运及出海物流大通道强化三西(陕西、山西、蒙西)、两东(宁东、陇东)地区资源能源外运和沿线地区间的货运联系,连接天津港与新疆沿边各口岸,天津是东部的起点和出海口;京沪物流大通道强化京津冀、山东半岛、长三角等东部发达地区间的货运联系,天津是通道上的联运枢纽和节点城市;南北沿海物流大通道强化我国南北沿海主要经济区间的货物交流和国际海运联系,天津是通道上的国际港口和战略支点。

我市作为国家骨干联运枢纽,在物流大通道格局中位置突出,市域范围内的运输网络已经初步形成,但还仍存在基础设施衔接不够顺畅、运输结构不够合理、物流服务集约化程度不高以及跨区域、跨行业、跨部门政策协同不足等问题,需要进一步优化和完善。

三、主要任务

(一)优化货运网络结构

优化通道内铁路线路布局,形成直通区域腹地的铁路通道。推动天津港通往西部的津保忻铁路的规划研究,近期推动保定-霸州段货运铁路建设,实现客货分离,缓解现状天津港利用石德线的压力,提升西北能源外运及出海物流大通道的服务水平,形成天津港联系张家口、赤峰、石家庄等北部及华北方向的通道;积极推进津承铁路的前期工作,提高南北沿海物流大通道通行能力,服务“东北亚-天津港-大陆桥-中西亚和欧洲”、“中蒙俄”国际物流通道。

加快完善公路货运网络,打通区域对外高速通道。加快在建的津汉高速、滨海西外环高速、津港高速二期建设,尽快形成滨海新区绕城货运环线。加快建设塘承高速,重点启动津石高速建设,支撑港口集疏运,形成天津港与华北、西部、北部联系的直通通道,实现京津冀区域各方向有多条通道连通。

(二)改善节点服务功能

推动物流园区规划和建设,发挥节点辐射带动作用。按照北方国际航运核心区、国际航空物流中心的功能定位和发展要求,发挥海空两港资源优势,推进具有较强公共服务属性和区域辐射能力的货运枢纽、物流园区项目建设,发挥节点辐射带动作用。重点支持天津航空物流园、东疆港保税物流园、天津港集装箱物流园、西堤头陆路港物流园及唐官屯物流园等园区的规划和建设。

提升机场对外服务辐射能力,建成中国国际航空物流中心。抓住首都机场疏解非国际枢纽机场功能的机遇,大力开拓航空市场,拓展全货机航线。加快建设航双路、津汉公路改造等工程,进一步提升空港公路集疏运能力。

加强疏港铁路建设,优化天津港集疏运网络及效率。加快在建的西南环线、大北环线、南港铁路建设,重点推动豆双线、汊周线建设,尽快形成天津铁路枢纽C型疏港货运环线,加快推进“北进北出、南进南出”环-放式市域铁路疏港结构的形成。

破解铁路进港“最后一公里”瓶颈,提高铁路对码头前沿的服务能力。在已建的进港三线、新港北铁路集装箱中心站基础上,加快在建南疆矿石铁路专用线、南港铁路建设,适时启动港口企业专用线铁路,畅通枢纽节点微循环,主要包括南疆中化专用线、临港散杂货铁路专用线、南港泰奥石化等港口企业专用线,提高铁路对码头前沿的服务能力。

(三)提升货运组织水平

依托西北能源外运及出海物流大通道等通道建设,加快推进海铁联运发展。建立完善海铁联运综合协调机制,统筹指导、综合协调参与海铁联运各项工作,打造陆桥海铁联运服务平台。以新港北集装箱中心站为核心,建设多式联运现代物流园区。在推动基础设施互联互通方面,要打造多式联运跨境交通走廊,畅通“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道;探索“东北亚-天津港-大陆桥-中亚、西亚和欧洲”双向多式联运,打造中欧集装箱班列品牌。

增加天津港外贸干线数量,推进干支协同运输。加密航班密度、优化航线结构,在现状与北方多个港口开展内支线运输的基础上,加大天津港与环渤海港口特别是河北港口的合作联盟,培育发展周边港口向天津港的支线喂给运输,发挥天津港国际运输线路优势,推动通道内干线与节点端支线运输的统筹衔接。

继续推广甩挂运输,将甩挂运输作为多式联运的重要环节大力发展。推动国家公路甩挂运输第四批试点项目顺利实施,实施道路货运车型标准化专项行动,推广普及甩挂运输。推动无车承运物流规范、有序发展,积极推进无车承运人试点工作,先期评审确定10家以上无车承运人试点企业。推进道路运输和从业资格IC卡管理,促进道路运输转型升级。

(四)积极推进通道运行协同管理

强化通道间运行协同管理,努力提升区域协同治理能力。加强京津冀地区公路领域联合执法,加强货车超限、超载整治,积极推进跨省超限运输联合审批制度,强化综合协调和互联互认。健全港航、海事管理部门协同监管机制,强化涉水部门综合(联动)执法。

提升口岸服务水平,推动区域一体化通关管理。深化京津冀区域通关一体化改革和检验检疫业务通关一体化改革。推进电子口岸建设,完善电子口岸服务功能,建立健全口岸信息共享共用机制,提供规范高效的公共服务。

(五)推进标准化信息化建设

大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元,严格实施《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》等标准,研究淘汰非标准化货运车辆,鼓励发展使用道路货物运输厢式化、轻量化、标准化车型,将标准化车型应用到铁路、航运等环节。

推进天津市路网设施综合管理平台建设,实现设施统一管理与运行监测的完善。依托国家交通运输物流公共信息平台,加强信息平台接口标准的推广应用。推动公路交通调查、高速公路电子收费、营运车辆联网联控等系统建设与完善。整合全市航运、港口、口岸、交易等领域服务资源,建设航运企业、运输工具、从业人员、服务机构等数据库,推动综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接,为提高物流资源配置效率提供基础支撑。

 

解读文件:《天津市落实<推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)>的实施方案》政策解读