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天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输行业落实“互联网+”促进交通智能化发展行动方案的通知
 
来源:公开目录维护部门     时间:2017年06月12日      字号:[ ]     视力保护色:

 

各有关单位:

为积极响应《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《天津市人民政府办公厅转发市发展改革委关于积极推进“互联网+”行动实施意见的通知》(津政办发〔2016〕68号)等文件精神,贯彻落实国家发展改革委、交通运输部印发的《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》(发改基础〔2016〕1681号)以及交通运输部办公厅印发的《推进智慧交通发展行动计划(2017—2020年)》(交办规划〔2017〕11号)的工作部署,我委组织编制了《天津市交通运输行业落实“互联网+”促进交通智能化发展行动方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 


 


 

2017年6月12日

(此件主动公开)



 

天津市交通运输行业落实“互联网+”

促进交通智能化发展行动方案


 

为积极响应国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《天津市人民政府办公厅转发市发展改革委关于积极推进“互联网+”行动实施意见的通知》(津政办发〔2016〕68号)文件精神,贯彻落实国家发展改革委、交通运输部《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》(发改基础〔2016〕1681号)以及交通运输部《推进智慧交通发展行动计划(2017—2020年)》(交办规划〔2017〕11号)的工作部署,主动适应经济发展新常态,加快实现“互联网+”与交通运输行业各领域深度融合,促进交通智能化发展,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神,紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念,顺应“互联网+”与大数据发展趋势,推动互联网在交通运输领域的拓展应用。深化交通运输行业改革,释放发展潜力和活力。做优存量,推动传统业态转型升级;做大增量,引导新型业态健康发展。提升行业信息化发展水平、提高服务品质与资源配置效率。

(二)基本原则

需求导向。以解决行业发展的现实问题、满足行业发展的实际需求、提高公众的出行体验为行动指引,注重任务措施的背景依据与实施效果。

技术引领。将技术作为发展的重要驱动,依托行业云平台、数据中心、通信专网建设,以云计算、大数据、移动互联网等技术应用为引领,带动行业转型升级。

开放创新。以互联网促进数据信息资源的开放共享,激发行业创新活力,释放平台经济与共享经济红利,构建大众创业、万众创新的发展新生态。

安全有序。重视行业发展环境的安全有序,确保网络信息安全管理与防护的自主可控,维护有序的市场竞争秩序,防止形成行业垄断和市场壁垒。

(三)发展目标

立足天津市交通运输行业发展现状与需求,充分运用“互联网+”思维、发挥互联网技术优势,通过本行动,实现支撑体系更完善、信息服务更便捷、客货运输更高效、行业治理更精准。到2020年,我市交通运输各领域与互联网信息技术深入融合,智能化、协同化业务应用水平稳步提升,整体发展达到国内一流水平,重点领域处于国内领先地位。

支撑体系更完善。建成智能交通信息系统工程,完善天津市交通运输行业数据中心,形成规范的数据资源共享开放机制,为“互联网+”行动开展构建完善的基础支撑体系。

信息服务更便捷。结合公众出行和货运物流需求,加强政企合作,形成涵盖出行、票务、停车及其它衍生服务等领域的信息服务平台,推动公共信息平台建设与交换共享,提供权威专业的网上政务服务,为人民群众提供内容丰富、方式多样、流程清晰的便捷信息服务。

客货运输更高效。围绕京津冀协同发展与北方国际航运核心区建设,发挥政府引导与企业主体作用,推进技术合作与交流,实现公共交通智能化提升、出租汽车“互联网+”升级、机动车维修信息化创新,加快多式联运信息共享、智慧港口与智慧航运发展,打造安全、智能、高效的综合交通运输体系。

行业治理更精准。以深化交通运输改革为契机,加强基于互联网的行业治理新技术推广应用,构建全面覆盖、泛在互联的安全运行监测体系,实现交通运输运行监测、应急处置、设施养管、行政执法、信用体系建设的互联共享协同,形成及时、精准的行业治理新模式。

二、重点任务

(一)构建“互联网+”发展基础支撑体系

1.建设智能交通信息系统工程

深化智能交通信息系统建设。促进各业务系统由局域网向互联网应用方式转变,智能交通信息系统初步具备综合应用能力,形成“大交通、大平台”格局。

推动行业基础通信专网建设。在部、市两级政务专网节点建设基础上,以物理隔离的交通政务专网和逻辑隔离的交通虚拟专网互为补充,建设完善全市统一的交通运输行业基础通信专网,形成覆盖市、区(县)两级交通管理部门、延伸至行业内主要企业的信息传输与通信网络,为系统互联与业务协同提供基础载体。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心,配合单位:委直属各单位、相关交通运输企业)

加快建成智能交通云平台。按照基础设施一体化、技术支撑平台化、信息资源整体化的原则,重视互联网、云计算、大数据技术的应用,建设完善应用支撑平台、云计算平台、大数据平台、运行监控平台、网络安全系统等基础支撑系统,形成面向全市交通运输行业统一的计算、网络、存储虚拟化资源池和应用支撑平台服务体系,实现各级部门信息系统的集约化建设和统一运营管理。分阶段、分类别的将行业基础应用、行业综合应用、公共服务应用等系统逐步迁移到云平台;同步开展的重大工程应用系统建设,按照云平台的技术架构进行建设,实现行业应用的定制化、服务化交付,实现系统的云端互联互通,基本建成全市统一的综合智能交通技术框架体系。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心)

建设交通运输数据中心。在基础通信专网支撑下,依照行业数据资源目录体系与管理办法,接入全行业数据资源,建设交通运输数据中心。高速公路、普通公路、城市道路、港口航道、道路运输、水路运输、城市公交、机动车维修以及铁路、民航、邮政等领域应充分采集动静态信息资源,并进行有效整合。促进铁路、公路、民航、城市交通等领域数据信息资源的综合开发利用,开展基于大数据分析的特征规律识别、运行状态预测、发展趋势研判、措施效果评估等分析研究工作,全方位、多角度挖掘数据信息资源价值。搭建智能交通仿真平台,实现城市路网、公共交通等宏观、微观仿真功能,为交通规划、建设、宏观政策制定等提供辅助支持。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心,配合单位:委直属各单位、各区县交通运输主管部门、相关交通运输企业)

开发建设综合交通应用系统。伴随数据信息资源接入整合,启动基于云平台的综合交通运行监控、协调指挥、节能减排、辅助决策、出行信息服务等综合应用系统开发。建设完善天津市综合交通运行监测调度中心(TOCC),开展城市交通拥堵指数、轨道交通运行动态及客流量、地面公交客运量、出租车运营服务水平、高速公路和国省干线交通量、火车站和机场等对外枢纽的进出境客运量等分析预测应用。实现对行业整体运行状况的全面掌控、交通运输管理运营的决策支持、交通突发应急事件的协调指挥和综合交通信息服务的统一提供,初步形成一体化监测、协同化指挥、数据化决策、人文化信息服务的能力。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心,配合单位:委直属各单位、相关交通运输企业)

2.实施数据开放共享能力提升工程

汇集行业数据资源,完善数据采集处理、传输交换、共享开放等环节的管理办法与标准规范,实现数据资源的统一管理、高效共享、有序开放。

建立行业数据资源目录体系。结合行业特征与工作需求,明确数据来源、责任主体、格式内容,以及数据的采集、传输、储存方式,编制完善行业数据资源目录体系与管理办法,强化标准与规定的贯彻执行,实现对全行业数据资源的规范组织。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心)

促进数据的规范交换共享。根据业务职能划定数据使用范围,厘清数据共享的权利义务,明确各类数据的共享要求与方式,研究制定交通运输数据资源共享管理办法与交换标准,促进搭建统一的数据交换共享平台,实现交委各单位及企业间基于业务需求的数据交换共享、协同共用。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心)

推动公共数据信息公开。坚持“服务社会、保障安全”,落实数据维护和开放的责任主体,明确数据开放权限、申请流程、备案登记等规定,研究开展交通运输数据开放清单与管理办法制定、统一的数据开放平台搭建等相关工作,推动交通运输行业公共信息合理适度向社会开放,满足公众查阅、科学研究、产品研发等需要。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:委直属各单位、相关交通运输企业)

(二)互联网+信息服务

1.打造综合出行信息服务平台及应用

提供涵盖运输、停车、维修、救援、衍生服务等领域的综合出行信息服务,实现全程、实时、多样化的信息查询、发布与反馈。

建设综合出行信息服务系统。利用综合交通数据中心资源加强各交通方式设施、班次、运行信息接入整合,推进公路、航空、铁路等票务信息的接入共享,融合互联网企业的出行信息数据,以政企合作方式建设天津市公众综合出行信息服务系统。通过互联网提供设施分布、路况限行、线路站点、客运班次、运营状态等各类信息的“一站式”查询,综合交通出行方案的“一站式”规划,客票预定、服务预约等的“一站式”定制,提高公众出行信息服务满意度。鼓励互联网平台等各类市场主体整合多种运输方式信息资源,促进实现跨运输方式出行的信息查询与客票预订。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心,配合单位:市客管办、市运管处、市轨道中心;民航、铁路、公路、公交、地铁等客运企业)

开发综合出行信息服务移动应用。以政企合作或其他市场化运作方式,加快开发综合交通出行信息服务手机APP、微信、网站等移动互联网应用,提供基于位置的出行信息服务,完善周边搜索、路径导航、信息提醒等个性化功能,推广在充值、购票、维修、停车中的移动支付应用,实现应用服务下载量、访问量双增长。(牵头部门:委科技信息处,实施单位:信息中心)

2.推进客运票务联网与电子化

推行实名制与电子化客票,加快实现跨区域道路客运的联网售票与在线预订,鼓励发展跨方式客票一站支付、全程通用。

建成道路客运联网售票系统。推行实名制道路客运电子客票应用,加快建成道路客运联网售票与电子客票系统,并接入公众综合出行信息服务平台。先行完成市内10个二级以上客运站的联网售票,通过互联网实现线路站点查询、票务信息公开、客票预定与支付、站务管理、票务清分结算等功能。加快推进京津冀道路客运联网售票一体化,使长途客运出行更加安全、便捷。推动实名制电子客票应用,旅客凭身份证件、电子凭证可实现自助购(取)票、检票、进出站。(牵头部门:委客运交通处,实施单位:市运管处,配合单位:各长途客运企业)

推广旅客联程联运信息服务。推动机票、道路客运售票系统等向互联网企业开放接入,积极研究铁路客票系统开放接入条件,鼓励客运企业或互联网企业整合集成,深入调研旅客需要与客流规律,在条件适宜的线路开展多班线联程服务。推进各运输方式间智能协同调度,实现信息对接、运力匹配、时刻衔接,发展“一票制”旅客出行。(牵头部门:委综合运输处,实施单位:市运管处及天津港集团、天津机场、北京铁路局天津办事处、交通集团等各交通运输企业)

3.智能化社会停车管理与服务

统筹管理城市公共停车资源,加强停车位信息的高效采集、管理、共享、发布,促进社会公共停车服务转型升级。

统筹建设公共停车信息共享平台。在“公众停车宝”项目经验基础上,考虑以相关企业为实施主体,加强政府协调力度,通过信息共享联盟模式进一步整合各类路外停车场信息资源,建立停车基础数据库,促进形成统一的城市路内路外公共停车信息共享平台。(牵头部门:委机动车停车管理处,实施单位:公众停车公司、各公共停车场运营企业)

推广智能化停车管理与服务信息系统。促进智能停车管理系统、停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的应用,加强系统互通、信息共享,支持移动互联网应用开发推广,引导公共停车向线上查询、车位预订、自主缴费模式发展,实现停车资源便捷高效利用。(牵头部门:委机动车停车管理处,实施单位:公众停车公司、各公共停车场运营企业)

支持个人停车位信息交流共享。进行个人停车位共享模式研究,鼓励互联网企业搭建个人停车供求信息交流平台,进行停车位供需信息的高效匹配与在线交易,促进个人停车位错时共享,盘活闲置停车资源。(牵头部门:委机动车停车管理处,实施单位:公众停车公司、各公共停车场运营企业)

4.促进物流信息服务平台建设

推动物流公共信息平台建设,促进物流信息交换,实现物流信息的广泛共享,全面提高行业生产效率。

推动物流活动信息化、数据化。依托国家交通运输物流公共信息平台,加强信息平台接口标准的推广应用。加强公路、水路与铁路、民航、邮政、海关、贸易、检验检疫等部门物流相关信息系统对接,促进政府物流数据资源整合与开放共享。推动综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接,为提高物流资源配置效率提供基础支撑。(牵头部门:委综合运输处、委货运交通处、委科技信息处)

鼓励物流信息平台创新发展。推动各类专业化、特色化物流信息平台建设,发挥平台在促进信息互联互通、提高物流组织化中的重要作用。推动使用货运电子运单、包含基本信息的电子标签等,形成唯一赋码与电子身份,实现物流行业数据可靠、安全、高效的交换与共享,释放平台信息优势与规模效应,实现“一单制”对外信息服务。推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接,增强协同运作能力。(牵头部门:委综合运输处、委货运交通处、委科技信息处)

5.推进政务信息服务效能提升工程

构建权威、便捷、专业的一体化交通政务服务网络平台,提供一站式服务,保证“信息公开、在线办事、公众参与”三大关键功能的实现。

完善政务服务信息平台。通过交委门户网站集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理流程等信息。加快建立网站维护与更新机制,动态及时调整信息内容,确保线上线下准确一致。(牵头部门:委办公室,实施单位:信息中心)

完善公众在线参与机制。畅通公众反馈渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,及时了解民情、回应关切,提升政府公信力和治理能力。推动建立公众网上交流平台,鼓励群众分享办事经验,进行政务服务满意度评价,促进相关工作完善。通过电话、网站、微博、微信、邮件等多渠道受理评价监督、投诉举报、意见建议;规范电子档案管理,实现投诉建议的高效受理与反馈。(牵头部门:委办公室,实施单位:信息中心)

推动行政许可及公共服务事项网上办理。利用天津市电子政务云平台与天津市交通运输行业基础通信专网,以行政审批改革为契机,推进各交通运输管理部门的行政许可事务向平台迁移,逐步推行网上受理、网上办理、网上反馈的政务服务方式。加强信息资源的跨部门、跨层级互认共享,通过信息化促进业务受理审批的流程整合和简化,提高交通运输行业行政许可在线办理率。(牵头部门:委行政审批处,实施单位:信息中心,配合单位:委机关各业务部门、委直属各相关管理机构)

(三)互联网+客货运输

1.完善公交都市智能化提升工程

改善城市公共交通运营与服务,通过运营信息的全面采集与及时发布,使公交运营更加智能高效、公交出行更加人性多样,公交出行总量与乘客满意度显著提高。

建成城市公共交通智能化应用示范工程。实现100%公交车辆运行的远程监测与智能调度,建设完善安全运营监控系统和应急处置系统。重视运行与客流数据的采集分析、运力与需求的动态匹配、公交与其他交通方式协调,及时优化线网布局与运营组织,提升交通预测技术,打造运营高效、服务优质的城市公交体系。(牵头部门:委客运交通处,实施单位:市客管办,配合单位:市公交集团、滨海新区公交集团)

开展定制公交服务新业态示范。鼓励公交企业通过手机APP、网站、短信等方式增强与乘客的信息互动,及时了解居民公交出行意愿,开展“定制公交”、“微循环公交”、“接驳公交”等多形式的辅助公交应用推广,满足城市居民多样化的公共交通出行需要。(牵头部门:委客运交通处,实施单位:市客管办、市公交集团、滨海新区公交集团)

推进交通一卡通互联互通工程。积极推动京津冀交通一卡通互联互通工程,加快设备系统改造升级,提高一卡通互联互通的线路覆盖范围。重视移动支付、近场通信等技术应用,开展一卡通的在线查询与充值服务,推动实现一卡通在城市轨道交通、出租汽车、长途客运、公共停车、公共自行车等公众出行领域的应用,满足居民公共交通出行一体化需要。(牵头部门:委客运交通处,实施单位:市客管办、市公交集团、滨海新区公交集团、轨道交通集团、城市一卡通公司)

2.引导出租汽车新老业态管理系统融合

建设完善出租汽车服务管理信息系统,整合电话、网络召约车服务,规范新型网络约租车经营,促进传统巡游出租车与新型网络约租车融合发展。

完善出租汽车服务管理信息系统工程。紧跟出租汽车行业发展改革趋势,扩大车载智能终端安装率,对上线运营车辆的远程监控调度能力显著提升。规范车辆与驾驶员管理,优化电召服务流程,与互联网企业共同促进电话和网络召车服务整合,实现两种叫车请求的统一响应调度,显著提高叫车成功率与乘客满意度。促进出租汽车实时定位数据与云平台对接,积极开发浮动车数据处理系统,实现城市路网运行状态的量化分析。(牵头部门:委客运交通处,实施单位:市客管办)

建设网络预约出租汽车监管平台。注重国家法律规定的贯彻落实,完善对平台经营企业、平台接入车辆、车辆驾驶员、动态运营信息的监管,建设网络预约出租汽车监管平台,引导新型网络约租车行业健康发展,促进新旧业态和谐共存,满足居民多层次的出行需要。(牵头部门:委科技信息处、委客运交通处,实施单位:市客管办,配合单位:信息中心)

3.支持机动车维修行业信息化

加强政府协调引导,发挥经营企业的市场主体作用,支持机动车维修行业经营管理方式转变与创新,发展线上线下一体化维修服务。

推动汽车电子健康档案系统建设。根据交通运输部汽车电子健康档案系统的总体建设方案和相关配套标准,制定适合我市的汽车电子健康档案技术规范标准,建立以VIN码为身份标识的覆盖汽车全生命周期的电子维修记录系统。分类推进维修企业汽车电子健康档案系统的部署工作,实现维修企业相关数据的及时、准确上传,并与国家相关汽车电子健康档案系统实现数据互联互通。向公众提供车辆检测、维修等记录信息的查询查证服务,促使维修信息透明化。(牵头部门:委机动车维修管理处,实施单位:市维管处)

创新“互联网+维修”经营模式。支持维修企业与互联网企业合作,加强线上信息公开与线下流程优化,通过线上、线下资源整合,实现机动车维修企业向公众提供便捷、多样的维修和保养服务;鼓励企业建设全国性的机动车维修救援服务平台,汇聚更多维修救援企业,促进机动车维修连锁化发展,扩大在大型居住区、客货运场站、旅游景点周边的经营网点覆盖,通过电话、短信、微信、手机APP等方式实现维修救援请求的快速响应与就近服务,提升公众用车体验。(牵头部门:委机动车维修管理处,实施单位:市维管处)

4.构建京津冀多式联运信息服务平台

以“一带一路”建设和京津冀协同发展战略为重要契机,加强系统平台建设与信息共享,实现多式联运发展提质增速。

加快货物多式联运信息共享应用。通过政府引导、市场化运作、大企业推动,以现有国家集装箱海铁联运物联网示范工程、天津港集疏运信息管理系统、天津港EDI电子数据交换平台为基础,加强与铁路、港口码头、机场及公路集疏运信息、箱源信息的“无缝对接”和充分共享,推进与海关、国检、海事部门的合作,加强与京、冀相关部门、企业沟通,共同促进形成京津冀多式联运信息服务平台。整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源,推进铁水、公铁、公水等多式联运信息的互联互通,提供面向用户的一站式、多样化多式联运解决方案,促进统一货运电子运单的使用推广、发展“一单制”的多式联运服务。(牵头部门:委综合运输处、委货运交通处,实施单位:市联运办,配合单位:天津港集团、天津机场、北京铁路局天津办事处、各货运企业)

5.促进港口航运信息高效整合

围绕天津北方国际航运核心区建设,促进港口作业智能化、航运服务在线化,引导服务模式从原有链条式向平台式的转变。

建设智慧港口工程。将互联网向传感网延伸,建设完善港口全面智能感知体系,提升在港口装卸、物流运输、工程建设等环节的信息化水平,加快实现作业资源智能调配、货物可视化跟踪、物流供应链协同。完善港口物流平台和公共信息平台建设,通过信息集成和共享,实现港口与相关港口物流服务企业的信息共享,推动与海关、海事、商检等口岸单位的信息一体化。依托智能监管、智能服务、自动装卸,优化港口物流流程和生产组织,提高港口物流效率和智能化水平。(牵头单位:市港航局,实施单位:天津港集团等港口企业、各相关物流企业)

积极打造航运信息服务平台。推动船代、货代等中介企业发展电子商务,提供舱位、货源、口岸通关、物流状态等信息服务,鼓励国际海运、船舶交易、物料供应、船舶修造、航空货运等传统行业向互联网新型业态发展。探索建立数据交换共享机制和标准体系,整合全市航运、港口、口岸、交易等领域数据,完善航运企业、运输工具、从业人员、服务机构、通航环境等数据库,建设航运信息服务平台,提升航运软实力。(牵头单位:市港航局,实施单位:天津港集团等港口企业、各相关航运企业)

(四)互联网+行业治理

1.加快完善安全生产监管信息化工程

形成对基础设施、从业人员、运输设备、场站仓储、邮政快递、安全生产等基础资料和实时状态等信息的全面监测。

提高道路运输监控能力。强化对“人、车、货”监控手段,完善重点营运车辆联网联控,提高本市“两客一危”车辆和重点营运货车的入网率、上线率,研究推进京津冀地区重点运营车辆联网联控系统互联互通。建立基于移动互联网的从业人员培训与考试系统。推广道路危险品电子运单管理制度,建立完善天津市道路危险品运输安全监管体系,实现危险品运输的全过程监控。(牵头部门:委安全监督处、委综合运输处,实施单位:市运管处,配合单位:各交通运输企业)

协调客货运输节点视频整合。加强部门协调沟通,推动综合客运枢纽、公路客运站、重点公交场站等客运枢纽场站视频覆盖与数据接入,协调各类快递转运中心、物流仓储中心、港口堆场等货物运输关键节点的既有视频数据接入,建设安全生产在线视频监测系统,提高客货运输节点的安全监视水平。(牵头部门:委安全监督处,实施单位:市运管处、信息中心,配合单位:各交通运输企业、各货运场站、各物流园区)

推动港口企业危险货物管理系统升级改造。推进建设港口危险货物作业综合视频监控网络,推进港口安全管理可视化。实现危险化学品运输到港报港监控,运输货物单申报等,推进港口危险化学品作业监管信息化,并与天津市道路危险品运输安全监管平台实现数据共享,提高危险品在港口作业环节的监管水平。(牵头部门:委安全监督处,实施单位:市港航局)

构建统一的交通运输安全生产信息服务平台。根据企业信息服务需要,整合管理存放场所、运载工具、从业人员、货物品类等各环节安全生产备案资质信息,接入道路运输重点运营车辆联网联控系统、安全生产在线视频监测系统、港口危险货物管理系统等,建设统一的交通运输安全生产信息服务平台,提供全面的信息服务支持。(牵头部门:委安全监督处,实施单位:市运管处、市港航局、信息中心)

2.完善突发事件应急救援指挥系统

深入分析运营与安全数据,实现对异常风险精准管控,畅通数据信息共享沟通渠道,形成多方式交通诱导措施与多部门应急协调联动机制,提高跨部门、跨区域协同管理与应急处置能力。

基于数据分析的运输安全精准防控。加强对客流、货流、车流、设施、场站等运行指标的动态分析预测,通过数据融合强化异常状态的综合预判和预警,实现安全生产的精准防控,降低异常事件发生率。发挥信息技术在应急指挥体系中的作用,完善突发事件应急救援指挥系统。加强行业经济运行和安全生产态势等跨部门数据的关联分析,识别安全监管薄弱环节或风险隐患,辅助安全管理措施制定,提高管理决策的科学性。(牵头部门:委安全监督处,实施单位:信息中心)

实现跨部门安全应急处置与应急联动信息共享。以京津冀交通一体化为抓手,加快与各地交通主管部门建立信息互通共享渠道,支持建设三地交通运输安全畅通与应急处置系统、区域路网运行信息联网工程;配合国家建设道路危险货物运输安全监管系统,实现全国危险货物运输电子运单的跨区域交换共享及应用。完善热线处置系统,并与后端安全生产信息服务平台互通。积极推动建立公安、国土、消防、医疗、气象等跨部门的信息共享或通报机制,并促进形成责权清晰的协同工作机制,提升综合交通应急指挥调度和处置效率,实现多部门统一联动。(牵头部门:委安全监督处,实施单位:信息中心、市高速处、市公路处、市养护处、市运管处)

3.开展实施智慧公路示范工程

促进基础设施的全面感知与协同管理,支撑资产管理、设施维护、生产调度等。实时采集路网运行状态数据,提供多方式交通运行信息发布与诱导服务。

构建设施综合管理平台。以路网管理与应急处置平台为基础,加快城市道路基础设施信息接入,充分利用基础云平台资源构建覆盖高速公路、国省干道、城市道路的全市统一路网设施综合管理平台,全面支撑路网设施的日常监控管理与应急指挥调度。通过自建或跨部门共享方式,扩大视频监视范围,实现隧道、重点桥梁、路段的视频监视,提高道路灾害、事故的远程感知能力。(牵头部门:委道路设施管理处,实施单位:信息中心、市高速处、市公路处、市养护处、市道桥处)

提高养护管理信息化水平。以路网设施综合管理平台为支撑,运用GPS、视频传输、云计算等技术,推进各级路网巡查与养护人员手持终端应用升级,更好满足工作考核、任务获取、信息查询、信息采集、数据上传等业务需要。通过互联网手段应用对养护人员与设备进行优化调配,对作业过程进行全程监督,实现设施维养案件在发现上报、处理监督与办结核查各阶段的高效闭环管理,提高案件上报率与处置率,增强路网设施的综合养管能力。(牵头部门:委道路设施管理处,实施单位:信息中心、市高速处、市公路处、市养护处、市道桥处)

完善路网运行安全监测体系。推进信息采集和监测设施与基础设施工程的同步规划、建设和改造,完善高速公路、国省干道和城市道路运行状态信息监测体系。加强关键道路节点、交叉口、出入口以及重点路段车流的视频监控、事件监测等感知设备安装;推进与公安部门的视频数据共享,进一步提高路网运行视频监测覆盖率。加强高速公路ETC车道覆盖与用户推广,促进ETC系统的广泛应用。充分利用全国环境监测系统信息资源,补充建设道路沿线环境监测站点,完善路网运行环境数据系统。(牵头部门:委道路设施管理处,实施单位:信息中心、市高速处、市公路处、市养护处、市道桥处)

进一步丰富交通诱导信息发布方式与内容。通过电话、电视、可变信息板及时发布事件与绕行信息,通过手机APP提供基于位置的交通诱导信息精准推送、信息互动咨询服务,以多方式协同的信息发布,促进交通诱导效果提升。(牵头部门:委道路设施管理处,实施单位:信息中心、市高速处、市公路处、市养护处、市道桥处)

4.推动建设行政执法综合管理信息系统

完善行政执法信息的数字化规范管理,推动形成行政执法综合管理系统,促进信息共享共用,实现业务跨部门、跨区域协同。

促进行政执法综合管理信息整合与业务协同。规范交通运输经营企业信息、车辆船舶信息、经营业务信息、从业人员档案、行政审批档案、执法记录档案的信息化管理,推动建设覆盖公路路政、道路运政、城市客运、水路运政、港口行政、航道行政、海事行政等领域的交通运输行政执法综合管理系统。实现行业信息全覆盖、应用全领域,提供资质、安全、违章、信用等信息查询服务。满足移动执法、案件办理、执法监督、信息查询等需要,促进行政许可与行政执法信息的综合管理、业务协同、在线应用。(牵头部门:委执法监督处,实施单位:执法大队等相关执法部门)

加强智能化移动执法终端的推广应用。推进移动执法终端或移动APP的开发应用,利用外场设备监测或移动互联等方式,为现场执法工作人员提供信息查询、定位追踪、身份识别、信息录入、文书制作、证据上传等功能。促进执法透明高效,强化信息采集、规范执法,提高执法精准度,实现执法行为的项目清单化、过程数字化。(牵头部门:委执法监督处,实施单位:执法大队等相关执法部门)

行政执法信息跨区域共享协调。加紧制定相关技术规范并完成联网接口开发,推动实现与全国运政执法系统互联互通;进一步推进京津冀跨区域交通行政执法信息共享共用,建立健全三地执法联动机制,基本实现跨区域执法、异地从业人员备案等业务的协同联动。(牵头部门:委执法监督处,实施单位:执法大队等相关执法部门)

5.建设完善信用信息管理系统

依托法规制度、管理机制、奖惩措施优化完善,实现信用信息的广泛采集、规范管理与有效公开,规范引导行业发展环境提升。

加快实现交通运输信用管理信息化。借鉴互联网思路与手段拓展信用信息采集、信用评价、信用发布渠道,深入对接综合交通运输行政执法管理系统,实现建设、运输、维修等市场从业者基础资质信息与动态信用信息100%建档,建立从业人员征信体系、建立健全黑名单制度。依托门户网站、热线电话、服务评价终端等方式,面向社会公众提供服务质量评价、失信投诉举报和信用信息查询“一站式”服务,营造诚信经营的市场氛围,引导广大消费者合理消费,充分发挥市场调节的“优胜劣汰”作用。(牵头部门:委研究室、委科技信息处,实施单位:信息中心)

促进信用信息多部门共享。推进信用信息与行政许可、日常监管的业务协同,满足信用评价信息的统一检索、查询、记录需要,实现从业企业和人员信用信息的动态跟踪管理,并与市场准入、市场退出、资源配置等实现协同与联动。完成基于云平台的信用信息交换共享,并对接国家信用信息共享平台;与公安、工商、税务、司法等部门实现信用信息共用,实现企业、人员违规失信行为的联合惩戒。(牵头部门:委研究室、委科技信息处,实施单位:信息中心)

三、保障措施

(一)完善政策制度,优化发展环境

结合交通新业态发展特点与行业治理工作需要,抓紧制订相关法律法规与技术标准,加强对产业融合新业态的规范引导,鼓励创新发展并维护行业稳定。针对政企合作、企业引导、政府监管等发展问题应以清晰的法规政策支持为保证。充分发挥市场主体作用,鼓励社会力量积极参与交通新业态发展,调整完善相关支持政策,创造宽松发展环境。要加紧制定配套的项目及资产管理办法,规范对项目建设、运营、评估的全过程管理。

(二)加强组织领导,落实责任分工

委网络安全和信息化工作领导小组负责统筹“互联网+”发展中重大问题,指导重大行动的贯彻落实。各部门、各单位应充分统一思想、提高认识,成立相关工作领导机构,将行动任务与自身工作紧密结合并推进落实。

各部门、各单位依任务分工开展工作,加强沟通协作。牵头部门负责任务落实的组织领导和协调推动,承担监督考核责任;实施单位负责任务的具体实施,承担项目建设或工作任务落实的主体责任。实施单位要根据任务要求,积极做好项目的组织实施或工作任务的落实,要配备专门力量、形成工作班子,保障任务实施工作稳步推进;配合单位根据任务目标,配合实施单位开展工作,为任务实施提供必要的支撑条件。

(三)多元资金投入,保障项目推进

充分考虑项目资金筹措方式,以多元化的资金筹措渠道为项目推进及系统运行提供稳定的资金保障。研究制定“互联网+”行动重大项目的资金支持政策,积极争取国家资金支持,并保证地方资金投入。吸引社会资本参与交通运输信息化项目,根据项目特点出台相应优惠鼓励措施,维护企业的市场主体作用,保障社会投资者与公众共同受益。

(四)培育技术力量,夯实智力保障

研究和制定积极的人才政策,加强自身人才队伍建设,培养既熟悉本领域业务又具备互联网相关技术储备的复合型人才;通过高层次人才引进计划,积极吸引互联网行业人才服务交通运输发展。加紧研究大交通管理机制下的信息化管理体系组织架构和协同机制,建立起科学合理的人才结构体系,为信息化工作提供有力的智力保障。

(五)联合各方力量,促进交流协作

加强与高校、科研院所、互联网企业的联系,鼓励各方积极申报机制、技术、服务创新研究与项目试点。组织举办交通运输大数据竞赛、交通运输服务创客大赛,以政府购买服务、政企合作、社会投资等多种实施形式促进优秀创新成果的推广应用。支持交通运输信息化相关会议、论坛的举办,搭建行业活动交流合作平台。

(六)加大考核力度,完善监督检查

加强信息化工作绩效考核,建立“委网络安全和信息化工作报告制度”,将信息化工作纳入对各单位领导班子考核要求。加强行业网络和信息安全管理,推动建立委网络信息安全通报工作团队和信息通报机制,提高安全技术保证能力。开展信息化项目督查检查,建立信息化项目建设情况月报制度,督查通报相关项目建设进展情况。